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关于对市政协九届一次会议提案第105号的答复意见

时间:2017-10-19 16:49:33信息来源:阅读:

尊敬的市政协田若兰委员:
        感谢你对园区工作的关注和支持!现就你对修建适合小微企业发展工业园所提的提案作如下回复:
        今年,恩施市委政府就产业园区建设问题,实行市级领导挂衔、领导小组统筹、市直部门跟进,理顺实体经济发展体制,科学统筹协调产业园区建设,加快推进“五园一中心”建设。 1、建立健全机制。恩施市委、市政府高度重视恩施市工业及产业园区的建设,市委、市政府从市直部门和乡镇办抽调精干力量,组建成立恩施市武陵山低碳工业聚集中心建设工作领导小组,并成立实体经济投资平台(恩施市福达产业投资有限公司),专职统筹协调全市产业园区建设工作。2、领导高度重视。市委书记、市长率先垂范,先后5次带领相关职能部门负责人奔赴产业园区现场踏勘,召开专题会议现场办公,研究部署园区建设各项工作任务,集中研究解决产业园建设突出问题。3、加强部门沟通协调。领导小组及时召开办公会议,分园区研究部署园区建设前期各项工作任务,清单式倒排任务销号时间表,明确各职能部门、乡镇办事处各项职责。规划、国土指派专人对接园区建设工作(部门对口完成各自园区项目推进相关职责),舞阳坝街道办事处、龙凤镇指派专人负责整理归档申报土地报批等基础性资料,住建同步跟进园区市政道路、排污等配套设施建设工作,力争实现园区建设资料一月一汇总、一月一申报,季度有总结、年度结硬账。
        现将有关推进情况回复如下:
一、目标及思路情况
㈠建设思路
1、规划目标。围绕建设百亿园区、培植百亿产业、培育亿元企业为目标。突出园区基础设施建设,完善园区功能;突出优化产业布局,推进产业聚群;突出招商引资引智引企,壮大市场主体;突出产城融合,建设特色工业增长极。2、总体目标。五年基本建成“三园一中心”万亩工业园区,即城区核心产业园、白果、白杨特色产业园,武陵山低碳工业聚集中心。3、具体目标。突出“三园一中心”基础设施及配套建设,确保每年新入园项目20个以上;工业项目按照“精心谋划一批、全力争取一批、竣工投产一批、启动建设一批、洽谈招商一批”的要求,紧紧围绕项目谋划储备、引进争取、开工建设、竣工投产等重点环节,加大工作力度,确保每年建设项目不低于50个。
㈡整体规划情况
1、七里坪产业园,位于舞阳坝街道办事处七里坪村和核桃坝村,规划用地面积约1480亩,是恩施市城区产业建设的核心园区。产业园区厂房总面积:553690.39平方米,其中标准化厂房:326682.77平方米;定制化厂房:227007.62平方米。其中一期建设200亩小微企业孵化园,预计建成标准厂房20万方,用于支持恩施小微企业发展壮大。2、白杨坪生态产业园,规划总用地面积2100亩,规划定位为武陵山轻工业产业基地。产业园区厂房总面积400000平方米,其中标准厂房:100000平方米;定制化厂房:300000平方米。
二、工作推进情况
㈠基础工作有效推进
完成七里坪、白杨坪、白果三个产业园区1:500地形图测绘项目竞争性谈判,选定测绘服务企业。测绘企业已完成七里坪、白杨坪两园区的原始地貌的测绘工作,为两园区的修建性规划设计提供必要的基础资料。
征地拆迁稳步推进
1、七里坪产业园2017年,先后完成了唐景凤、黄家伟、黄家宇、黄娜、黄长海、黄长和、王卫东、王卫红、王庭涛共10户5栋房屋的搬迁工作,并已拆除完毕。原清江外国语学校项目卢娇的山林征收工作正在推进中。2、白杨坪生态产业园:2017年4月24日正式启动园区红线内土地分户测量、实物调查和房屋评估工作。截止目前,本次完成土地分户测量1781.743亩,其中耕地1205.674亩、林地576.069亩,涉及175户;房屋评估73栋,涉及98户;坟墓认定登记411座。原已签定协议收储土地182亩,其中民族新镇报批土地129亩。
㈢规划设计招标工作稳步推进
启动七里坪、白杨坪两园区的修建性详细规划的公开招投标工作,七里坪园区已于2017年6月28日进行第一阶段开标,2017年7月25日已完成第二阶段开标,预计8月中旬内完成成果提交州规划委员会审议。白杨坪园区拟定于2017年8月7日进行开标,预计8月下旬完成成果提交市规划委员会审议。标准厂房待两个园区修建性详细规划上会审批通过后,对先期启动地块内的标准厂房进行建筑设计并完成各项行政报批手续及公开招投标确定建设方后方可进行建设。预计2017年12月正式开工建设。
三、主要困难及问题
㈠程序复杂,项目进展慢。受制于项目建设前期手续法定时间要求,各项工作只能按时间和程序要求排定,成熟一项才能走下一项。比如,公租房项目,虽可以同步推进各项前期工作,但也必须等候产业园区修建性详细规划成果对接,方可实现法定程序到位,再行开工建设。再如,产业园区征地拆迁,必须得到省级国土部门批复的建设用地指标,方可正式走程序完成各项征地安置手续,前期只能是实物摸底调查、土地流转手续完善等基础性工作。
㈡平台受限,融资选择难。恩施市福达产业投资公司是由恩施经济开发区施州国有资产管理公司变更登记注册成立的,原施州公司未做实,只有空架子,未实际进行过资产流水管理,更无完善的现金流水账目。故而,福达公司接盘后,虽有2亿元现金注入,6亿元资产扩资,无有效现金流账目,难以获得金融部门的大额度授信。目前,福达公司只得多方对接、咨询、考察,谋求金融部门大额度的抵押贷、与央企和社会资本共建产业基金、与央企合作投融资建设一体化等融资建设方式,最大程度地获得资金,以满足产业园区基础设施建设、工业地产开发等项目建设的大额度资金需求。
四、下一步重点工作及措施
工作思路
产业园区建设将以贯彻省第十一次党代会精神为契机,按照州第七次党代会确定的“一谷两基地三示范区”的总体部署要求、市第九次党代会既定的 “316”主要任务和绿色崛起目标及恩施市武陵山低碳工业聚集中心战略部署和市委向前进书记关于园区建设的“三高”(高点定位、高端规划、高位推进)要求,围绕高新产业园、武陵山低碳产业园、生态产业园,突出特色园区建设,激发创新活力,严格规划执行,科学统筹调度工作专班、相关职能部门,全力以赴建好工业园,力求实现产城融合,带动区域经济社会发展,全面提高工业绿色化水平,带动一二三产业融合发展。
㈡重点工作
1.启动1个产业园建设。力争9月底完成七里坪、白杨坪、白果三个产业园区修建性详细规划,启动园区“七通一平”基础设施配套建设,其中道路、排污等基础配套设施达到开工条件。力争今年内启动七里坪一期200亩建设,其中,9月底完成产业园区修建性规划深度设计成果并批复、园区建设立项、完成七里坪园区一期200亩地勘、设计、环境影响评价等工作,10月中旬完成一期项目造价、财政评审、设计图审,10月底完成设计图消防审查,11月中旬开始招标,12月底施工进场。加大招商引资落户企业服务力度,力争年内七里坪、白杨坪新落户一家工业企业,并跟踪服务工业企业项目落户及建设。
2.跟进1个重点项目落地。七里坪、白杨坪400套公租房项目,9月底完成项目地勘、设计、环境影响评价等,10月中旬完成一期项目造价、财政评审、设计图审,10月底完成设计图消防审查,11月中旬开始招标,年底施工进场。
3.完善1套产业布局制度。一是严格按照七里坪、白杨坪、白果三大产业园控制性规划及修建性详细规划的要求,制定并完善一套园区产业布局落地流程和制度,强化程序执行和保姆式服务,促进园区产业按照“高起点、高标准、高规划”要求落地生根。二是强化规划执行,力求举措多样,全面完成恩施市七里坪、白杨坪、白果三个产业园土地征迁工作。
 
恩施经济开发区管委会办公室
    恩施市武陵山低碳工业聚集中心领导小组办公室
2017年8月20日
 
主管领导姓名曹  云              联系电话8414986
经 办 人姓名刘  伦              联系电话8969628